Mobility Management Suisse

Sempre più cantoni e comuni menzionano i piani di mobilità nella loro legislazione o in altri strumenti di pianificazione, come i piani strutturali. Di seguito, un elenco delle basi giuridiche esistenti di cui siamo a conoscenza (al marzo 2025). Contattateci se il vostro Cantone o Comune non è presente nell'elenco: info@mms-gms.ch

In più cantoni, le leggi edilizie prevedono la possibilità di derogare al numero di posti auto richiesto con l'aiuto di un piano o concetto di mobilità:

• Argovia: l'ordinanza edilizia cantonale stabilisce che “In condizioni locali particolari, è possibile per le ”abitazioni a basso numero di parcheggi“ fissare l'offerta di posti auto al di sotto dei valori indicativi, a condizione che sia dimostrato in un piano di mobilità il motivo per cui il fabbisogno di posti auto è inferiore e le misure che consentono di garantire questo minore fabbisogno a lungo termine” (§43a BauV). Inoltre, le autorità locali del canton Argovia sono libere di attuare queste disposizioni in base al contesto locale. Questo è anche il caso della città di Aarau (BNO), che ha anche redatto due guide per i progetti con parcheggi ridotti o con più di 50 posti auto.
• Basilea Campagna: nel caso di piani di quartiere che si discostano dal numero di posti auto richiesto dalla legge cantonale, è necessario redigere un piano di mobilità (§70 Abs. 2bis RBV). In alternativa, le autorità locali possono redigere un proprio regolamento sui parcheggi e richiedere la redazione di un piano di mobilità (§106 Abs. 5 RBG in combinato disposto con §70 Abs. 5-8 RBV).
• Berna: L'ordinanza edilizia cantonale prevede la possibilità di derogare al limite del numero di posti auto richiesti mediante un piano di mobilità per le “aree residenziali totalmente o parzialmente prive di traffico”, ovvero complessi residenziali di “almeno dieci abitazioni destinate a persone con pochi o nessun veicolo a motore” (art. 54a e 54b BauV). Le autorità locali possono anche richiedere piani di mobilità come parte dei piani di quartiere. Alcuni hanno elaborato strumenti per facilitarne la preparazione (ad esempio la città di Bienne).
• Neuchâtel: Il regolamento di attuazione della legge edilizia (RELConstr.) stabilisce che un “piano di mobilità può giustificare un fattore di riduzione”. Il concetto di “piano di mobilità” è definito come segue: “un documento redatto a spese del richiedente e destinato a tutte le destinazioni d'uso, ad eccezione dell'abitazione. Questo documento contiene almeno: a) una diagnosi dell'accessibilità per tutti i modi di trasporto disponibili nella situazione esistente e futura; b) obiettivi per raggiungere una quota modale alternativa al trasporto individuale motorizzato; c) misure da adottare per garantire il raggiungimento degli obiettivi; d) un programma di monitoraggio per seguire l'attuazione delle misure e il raggiungimento degli obiettivi.“ (art. 31 RELConstr.)

In alcuni Cantoni sono in corso di elaborazione linee guida sui piani di mobilità o modifiche alle basi giuridiche:

• Lucerna: è in corso di consultazione una linea guida sull'armonizzazione dello sviluppo urbano e dei trasporti. Questo manuale tecnico dovrebbe essere approvato nel corso del 2025 e inserito nell'ordinanza sulla pianificazione e l'edilizia. In futuro, sarà chiaramente definito quando è necessario un piano di mobilità (50 posti auto o 30 movimenti nelle ore di punta del mattino o della sera) e potrà essere richiesto dai Comuni e dal Cantone. Inoltre, si applicano i requisiti legali dei comuni o delle città, ad esempio: Città di Lucerna (art. 6); Kriens; Emmen; Sursee.
• San Gallo: delle linee guida sulla densificazione e i trasporti menziona la gestione della mobilità come una delle misure che devono essere adottate sia dai comuni che dai costruttori nell'ambito dei piani di quartiere
• Vallese: è in corso di attuazione un emendamento alla legge edilizia volto ad allentare le norme sui parcheggi con l'aiuto di un piano di mobilità.

Infine, in un Cantone, uno strumento di pianificazione che vincolante per le autorità prevede l'uso di piani di mobilità o di misure di gestione della mobilità in determinati casi:

• Zugo: il piano direttore cantonale incoraggia i Comuni a richiedere piani di mobilità per determinati progetti edilizi e a introdurre la gestione della mobilità per alcuni tipi di siti.

Un Cantone impone a determinate aziende di redigere un piano di mobilità:

• Friborgo: l'art. 49 della legge sulla mobilità impone a ogni azienda e a ogni amministrazione pubblica con più di 50 equivalenti a tempo pieno di dotarsi di un piano di mobilità (definizione e ottimizzazione degli spostamenti indotti). Questo piano deve essere redatto un anno dopo l'insediamento sul territorio friborghese o presentato come parte del dossier nell'ambito di una richiesta di licenza edilizia in procedura ordinaria. Per le aziende già insediate è stata fissata una scadenza di due anni (01.01.2025). I piani di mobilità, che devono essere aggiornati ogni cinque anni, devono essere presentati ai Comuni, che li pubblicano. Esiste anche un label (E'mob) che le aziende possono ottenere su base volontaria.

In diversi Cantoni, i piani di mobilità sono richiesti nell'ambito di progetti di sviluppo aziendale:

• Giura: l'obbligo di redigere un concetto di mobilità è stato introdotto nel piano direttore cantonale nella scheda “M06.1 Gestione dei parcheggi per le aziende”. L'obbligo si applica alle aziende con almeno 20 equivalenti a tempo pieno che si trovano in una zona commerciale (quindi non si applica alle aziende in zone miste o centrali), che costruiscono un nuovo edificio, che desiderano ampliare il loro parcheggio o che ampliano il loro edificio con un aumento di equivalenti a tempo pieno. Inoltre, questo principio deve essere ancorato nel regolamento edilizio del rispettivo Comune, in modo che l'azienda ne tenga conto. Con la revisione dei piani locali, la maggior parte dei comuni del Giura ha inserito questa disposizione nei propri regolamenti comunali (dettagli).
• Ticino: il piano direttore cantonale richiede ai Comuni con un'alta concentrazione di posti di lavoro di elaborare piani di mobilità comprensoriali nell'ambito dei programmi di agglomerato. Inoltre, incentiva finanziariamente lo sviluppo di piani di mobilità (dettagli), così come alcuni comuni (Mendrisio o Stabio).

In alcuni cantoni, i comuni richiedono concetti di mobilità in determinati casi:

• Vaud: attualmente il Cantone di Vaud non obbliga generalmente le aziende a introdurre concetti di mobilità, ad eccezione dell'ordinanza sul controllo dell'inquinamento atmosferico (OIAt), che ha un carattere di ordinanza amministrativa ed è vincolante per le autorità del perimetro OIAt (misure OIAt). Anche i Comuni al di fuori di questo perimetro possono obbligare le aziende a sviluppare concetti di mobilità secondo determinati criteri, in particolare nell'ambito della pianificazione territoriale.
• Vallese: in alcuni comuni, il piano regolatore (PR) richiede concetti di mobilità per aziende di determinate dimensioni.

In alcuni cantoni esistono solo incentivi per la creazione di concetti di mobilità o programmi di finanziamento:

• Grigioni: il piano direttore cantonale e il programma per l'agglomerato di Coira di quarta generazione prevedono che il Cantone incoraggi i Comuni e le aziende a elaborare concetti di mobilità con l'aiuto di una consulenza attiva.
• Vaud: il Cantone di Vaud non richiede attualmente l'introduzione di piani di mobilità a livello generale, ad eccezione dell'ordinanza sul controllo dell'inquinamento atmosferico (OPair), che è un'ordinanza amministrativa vincolante per le autorità all'interno del perimetro OPair (piano OPair). Anche i Comuni al di fuori del perimetro OPair possono richiedere alle aziende il rispetto di determinati criteri, in particolare nel contesto dei piani regolatori.

In alcuni cantoni, i comuni richiedono piani di mobilità in determinati casi:

• Vallese: in alcuni comuni, il regolamento edilizio e urbanistico comunale (RCCZ) richiede piani di mobilità per aziende di determinate dimensioni.
• La Chaux-de-Fonds: il regolamento urbanistico comunale (RAC) richiede la presentazione di un “piano di mobilità” “per ogni nuova costruzione, trasformazione importante, cambio di destinazione d'uso o sviluppo di parcheggi aggiuntivi e per ogni azienda con più di trenta dipendenti, indipendentemente dal loro tasso di attività”. Viene inoltre specificato che “il piano di mobilità deve essere convalidato dal Servizio prima della realizzazione dell'opera (art. 95 RAC)”.
• Marly: il Règlement communal d'urbanisme (RCU) stabilisce che “per ogni attività esistente o nuova che genera volumi di traffico particolari e/o elevati (centri commerciali, aziende con più di 20 dipendenti, PAD, ecc.), il Comune richiede un piano di mobilità del sito o dell'azienda”. (art. 20 RCU).

Per i grandi eventi, i piani di mobilità sono generalmente richiesti dai Cantoni o dai Comuni che li ospitano. Due comuni hanno regole generali che sono vincolanti per le autorità quando concedono le autorizzazioni:

• Città di Aarau: i mercati e gli eventi di una certa dimensione devono presentare un piano di mobilità o attuare misure di gestione della mobilità (dettagli).
• Città di Vevey: nel piano climatico, la misura M.T.9 prevede “l'obbligo di un piano di mobilità per gli eventi con più di 500 persone che si svolgono sul territorio comunale”.